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除了两京之外，十三道都各有一个巡抚，三年一任，至于总兵，也同样由临时委派，变为地方常驻，同样是有期限的，以便有了紧急军情，可以随时调派出兵。

    改革之后，巡抚为从二品，总兵则根据镇守的地区不同，品阶也不同，像闽广总兵侯继高就是正二品，平时两人一个管百姓政务，一个管军事兵员，谁也碍不到谁，虽然侯继高比杨汝辅还要高半级，但是在明朝，文官的地位比较高，所以总兵一般也不会拿大。

    然而现在，杨汝辅却快被侯继高气得半死。

    在他看来，红夷都打到家门口来了，理所当然要立刻出兵打回去，不说能不能把他们打跑，起码不能光等着援兵来，就眼睁睁看着他们占着大明的地方不挪窝，事后朝廷追究责任，他这个福建巡抚铁定是个玩忽职守的罪名。

    但是侯继高的看法却偏偏与他相反，他的理由是现在红夷在海坛岛，一时半会不会再往内地推进，水师现在还在广东那边的港口，没有水师，打赢的机会就不大，而且他觉得红夷就算再打，也会往福清的方向，而不会往北去长乐，所以不肯往长乐方向出兵，坚持要到福清那里去。

    “侯大人，你说要去福清，本抚也拦不住你，可你就不能兵分两路，一路去长乐吗！”杨汝辅铁青着脸，不住地深呼吸，告诉自己不要动气。

    侯继高毫不退让：“杨大人，现在的兵力，只能集中打，红夷如此熟悉地形，其中必然有倭人的指路，他们的火器加上倭人的作战能力，如果不集中起来，到时候两头都无法兼顾，只怕还没等到援兵来，就已经全军覆没了。”